8月18日，四川、重庆两省市先后发布了最高级别的Ⅰ级防汛应急响应，其中四川省为历史上首次启动Ⅰ级响应。

受洪水影响，8月18日四川省乐山市和雅安市已转移10万受灾群众，但两市目前的防汛形势依然严峻。

21世纪经济报道记者注意到，在长江上游形成“长江5号洪水”之后，川渝两省市通过协调水利部、长江水利委员会等部门，对长江上游、嘉陵江水、乌江流域的水库实施梯级联合调度，以调节下泄洪峰流量，减小下游城镇防洪压力。

此外，根据《国家防汛抗旱应急预案》有关规定，国家防总已于8月18日10时将防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。国家防总派出2个部级工作组赶赴重庆、四川指导协助地方开展防汛救灾工作。

四川省首次启动Ⅰ级响应

8月18日5时，四川省首次启动最高级别的Ⅰ级防汛应急响应。

其背景，是在连日暴雨影响下，青衣江雅安城区段出现100年一遇洪水，整个青衣江流域全面超过保证水位，此外作为四川省主要江河的大渡河、岷江的下游也出现全面超警超保洪水，造成四川省雅安市城区和部分乡镇多处发生街道和房屋被淹、山体垮塌、河堤损毁等险情。

资料显示，发源于邛崃山脉巴朗山与夹金山之间的蜀西营的青衣江，其流域中有四川省三大暴雨区之一的青衣江暴雨区。

而与其他两大暴雨区——龙门山暴雨区、大巴山暴雨区所不同的是，青衣江暴雨区不仅是四川省暴雨最多、暴雨范围和强度最大的区域，又因暴雨中心在流域中下游的雅安市、眉山市洪雅县、乐山市夹江县和峨眉山市，其人口和城镇密度相对更加集中，所造成影响更大。

21世纪经济报道记者从四川省消防救援总队获悉，已调度成都、自贡、内江、宜宾支队以及在三台县值守的南充、广安、德阳、眉山支队共421名消防指战员、103车、45艘艇赶赴乐山增援，两市已经转移受灾群众近10万人。

四川省是本轮全国的“降雨中心”。8月10日以来，四川盆地中西部累计雨量普遍超250毫米，部分地区400至600毫米，其中局部地区达1000至1197毫米。四川有14县市日雨量突破同期极值，其中9县市突破历史极值。

四川省建立防汛应急响应制度的时间为2005年。但在2020年8月18日前，四川省从未启动过Ⅰ级防汛应急响应，启动Ⅱ级响应的次数亦仅5次，即2010年、2011年、2012年、2018年、2020年。

依据规定，当发生符合下列条件之一的事件时，四川省防指启动Ⅰ级防汛应急响应：(1)一条主要江河干流发生洪峰或洪量重现期大于100年一遇的洪水;(2)两条主要江河干流同时发生洪峰或洪量重现期大于50年、小于等于100年一遇的洪水等。

而因8月18日青衣江的水量触发了上述“百年一遇”的条件，四川省首次启动Ⅰ级响应。

21世纪经济报道记者注意到，在本轮降水过程中，四川省首次启动防汛应急响应，同样因青衣江的汛情。

8月11日，因青衣江形成2020年第1号洪水，干流及部分支流出现超警超保水位。四川省在当日8时启动IV级防汛应急响应，17时又进一步升级为Ⅲ级防汛应急响应(升级为Ⅱ级防汛应急响应的时间则是8月17日12时，因沱江流域出现超历史纪录洪水。)

据四川省气象局预测，即日起至8月26日，四川盆地西部的局部地区降雨可达250毫米以上，累计降雨量较常年同期偏多5成至1倍，少数地区偏多2倍以上。而因四川盆地中西部等地累计雨量大、持续时间长，预计未来仍有发生山洪、地质灾害及中小河流洪水的气象灾害的可能。

川渝对上游水库实施梯级联合调度

四川省江河众多，包括岷江、大渡河、沱江、雅砻江、金沙江、嘉陵江等，这些江河流经四川省内多个城镇，当地一直重视利用建设大型水库的方式，进行防汛工作。其目的是通过利用这些水库的蓄水、挡水和泄水的功能，对江河的水量在时间和空间上进行调解和重新分配，来控制特定河段的水位，减轻防御压力的过程。

一个例证是：因沱江上游无重大水利工程，无法进行洪峰调节，这导致了8月17日金堂县出现较为严重洪涝灾害。

而乐山市上游的青衣江、岷江、大渡河则分别有瓦屋山、紫坪铺、瀑布沟水库，在此次汛期，都采取了控制下泄流量的措施，以实现错峰泄洪，防止因三条江河下泄洪水叠加，增加下游防洪压力。

重庆市是在8月18日14时，将防汛Ⅱ级应急响应升级为Ⅰ级，并即刻进入紧急防汛期。其原因是受四川盆地强降雨影响，嘉陵江、长江流域相继各出现两次编号洪水，嘉陵江、长江重庆段全线大幅超保证水位。

21世纪经济报道记者获悉，18日长江第5号洪水、嘉陵江2号洪水已陆续通过重庆主城中心城区，部分地区轮渡停航，沿江低洼地带出现被洪水淹没情况。

为减小洪灾影响，重庆也在水库调峰方面与四川省展开了密切配合，如通过对长江上游的水库实施梯级联合调度，以减轻了重庆长江流域各主要城镇的防洪压力。

(洪灾已致川渝多地发生内涝。图为8月18日乐山市的沿江部分路段情况。)

在8月18日召开的重庆市新闻发布会上，重庆市水利局副局长谢飞表示，目前重庆市水利局已协调水利部、长江水利委员会和四川省、贵州省相应的水利部门，对长江上游的水库、嘉陵江流域的水库和乌江流域的水库实施梯级联合调度，来减轻长江主城、合川、北碚和彭水、武隆等县城的防洪压力。

“这次调度的效果非常明显，目前长江的出库流量已经达到46000m³/s，上游向家坝的出库流量减少到4000m³/s”，谢飞说，“根据上游局的测算，如果没有上游这些水库的联合调度，这次很有可能要超过1981年7月的洪水，所以防汛工程调度作用是非常明显的，其目的，是期望实现变大洪水为小洪水，高洪峰为低洪峰，少淹或者不淹城镇，不转移或者少转移群众的目的。”

关键词： 重庆 四川